今日は３月議会の３日目。条例案や令和６年度の当初予算案等に対する質疑があり、私もいくつか質問しました。
条例案では、画像のとおり、高槻市における義務教育学校の設置等について調査審議するための「高槻市学校教育審議会」の設置に関する条例改正案も。
義務教育学校については、こちらのサイトで・・・
義務教育学校とは、小学校～中学校の義務教育を一貫して行う新たな学校の仕組みのことです。2016年に制定され、義務教育学校が開校して以来増加し続けています。2020年における全国の開校数は126校です。特徴として、義務教育学校は従来の小中一貫とは異なり、9年間の修業年限と教育課程が設けられています。また、義務教育学校で教える教師は、小学校と中学校の免許状の併用が義務として決められているため、教員免許を持っていれば誰でもなれるわけではありません。
・・・と説明されています。また小美玉市のサイトでは・・・
「義務教育学校」は，一人の校長の下，一つの教職員組織が置かれ，義務教育９年間の学校教育目標を設定し，９年間の系統性を確保した教育課程を編成・実施する学校のこと。心身の発達に応じて，義務教育として行われる普通教育を基礎的なものから一貫して施すことが学校の目的とされている。
・・・とされています。
今日質問したところ、「学校施設は一体型、分離型を問わず設置が可能」とのことでした。私は「第四中学校の校区には、踏切等があって、その現場を見れば、低学年の児童が徒歩で通学するには、あまりにも危険だと、誰にでも分かるはず」、「四中校区での施設一体型小中一貫校の設置は、現状では、断じて認められません。こうした、児童の安全・児童の命に関することについては、必ず、審議会で、調査・審議をしてください。」と要望しました。
この審議会の委員の一部は公募されるとのことですので、我こそはという方は、ぜひご応募ください。
以下は今日の議会でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
■議案第３４号 高槻市附属機関設置条例中一部改正について
＜１回目＞
高槻市における義務教育学校の設置その他学校教育の在り方について調査審議するため、教育委員会の附属機関として、「高槻市学校教育審議会」を設置したいということです。まず４点伺います。
（１）どの校区の義務教育学校の設置を、調査審議するのでしょうか？お答えください。
（２）施設一体型小中一貫校の設置についても、調査審議するのでしょうか？お答えください。
また、そうであれば、どの校区の、施設一体型小中一貫校の設置について、調査審議するのでしょうか？お答えください。
⇒①②本審議会では、本市における義務教育学校設置の在り方について、審議いただくことを想定しています。
（３）審議会の委員は、学識経験者、関係団体代表、保護者、学校園関係者、公募市民で構成するということですが、どういった方を、どのように選ぶのでしょうか？関係団体とはどこなのでしょうか？お答えください。
⇒本審議会の目的に照らして、公正かつ均衡のとれた構成となるよう選定いたします。
（４）小中一貫校関連の先進校を視察するということですが、具体的には、どこへ視察に行くのでしょうか？お答えください。
⇒教育委員会事務局職員による先進校及び市町村教育委員会への訪問を想定していますが、視察先については検討中です。
＜２回目＞
（１）本市における義務教育学校設置の在り方について、審議いただくことを想定して、審議会を設置したいということです。なぜ、高槻市での義務教育学校設置の在り方を、審議する必要があるのでしょうか？理由をお答えください。
（２）市のＨＰには、令和３年９月２４日付で、「第四中学校区への施設一体型小中一貫校の設置については、『富田地区まちづくり基本構想』の柱となる取組として検討を進めてまいりましたが、この度、同構想から外し、十分な時間をかけ、慎重に検討を行っていくこととしました。」と記載されています。この第四中学校区における施設一体型小中一貫校の設置について、検討をするために、審議会を設置するということなのでしょうか？お答えください。
（３）施設一体型ではない小中一貫校も、義務教育学校として、設置可能なのでしょうか？お答えください。
また、そのような義務教育学校についても、審議されるのでしょうか？お答えください。
⇒①②③ 現在実施している「連携型小中一貫教育」の成果を更に高めるため、新しい学校制度である義務教育学校の設置に向けた検討を進めるものです。なお、学校施設は一体型、分離型を問わず設置が可能です。
（４）審議会の委員については、公正かつ均衡のとれた構成となるよう選定するということです。公正かつ均衡とは、どういった基準に基づいて判断するのでしょうか？お答えください。
また、審議会の委員の公募は、いつ、どのように行うのでしょうか？どのように広報するのでしょうか？お答えください。
⇒本審議会の調査・審議の目的にふさわしい知識や経験を有した 適任者が得られるよう、適切に選任をいたします。
公募につきましては、広報誌等で周知する予定です。
（５）視察先の先進校等については検討中だということです。予算の１７万６７６０円は、どのように積算したのでしょうか？職員何人分の、どこまでの交通費や、宿泊費なのでしょうか？積算の根拠をお答えください。
⇒職員２名が、関東、中国および九州地方の視察を想定し、算出しています。
＜３回目＞
（１）「現在実施している『連携型小中一貫教育』の成果を更に高めるため」に、審議会で検討したいということです。
この連携型小中一貫教育の成果とは、何なのでしょうか？具体的にお答えください。
また、これを義務教育学校にすることでどのような効果があると見込んでいるのでしょうか？それをどのように検証するのでしょうか？お答えください。
⇒連携型小中一貫教育では、「確かな学力」や「豊かな心」の育成のほか「地域との連携の強化」などに一定の成果が見られており、この効果を更に高めることを目指すものです。
（２）第四中学校区への施設一体型小中一貫校の設置案に対しては、低学年の児童も、登下校時に、踏切や高架下を通ることになるので、危険だと指摘をしましたが、そういった児童の通学時の安全性や、通学が遠距離になることによる児童の負担等についても、調査や審議がされるのでしょうか？お答えください。
⇒審議会では、義務教育学校の設置その他学校教育の在り方について調査審議いただきます。
（３）審議会の委員については、「本審議会の調査・審議の目的にふさわしい知識や経験」を有した適任者としたいということです。この知識・経験というのは、具体的には、どういったものなのでしょうか？お答えください。
⇒繰り返しとなりますが、本審議会の調査・審議の目的にふさわしい知識や経験を有した適任者が得られるよう、適切に選任をいたします。
（４）視察については、関東、中国および九州地方を想定しているということです。そういった地方名が挙がるということは、具体的な視察先の候補があるということでしょうか？あるのであれば、どこなのか、お答えください。
⇒各地の義務教育学校を想定していますが、視察先は検討中です。
あとは意見を述べます。
審議会の委員の選任については、くれぐれも公正にお願いいたします。
高槻市で現在実施している「連携型小中一貫教育」の成果については、昨日の代表質問に対する答弁でも、いろいろと述べておられましたが、客観的な指標のない、主観的なものだと、私には感じられました。
小中一貫校のメリットとデメリットについては、８年前の平成２８年の３月議会でも、他の自治体の小中一貫校に勤務しておられる方から聞いたことをお話しましたが、良い面も悪い面もあるようです。
ただ、先ほど申し上げたとおり、第四中学校の校区には、踏切等があって、その現場を見れば、低学年の児童が徒歩で通学するには、あまりにも危険だと、誰にでも分かるはずですし、坂道の多い中学校区では、通学が遠距離になれば、特に重い教材などをもっていかなければならないような場合には、児童の負担が非常に重くなるのは、容易に想像がつくはずです。
そういうことからすると、四中校区での施設一体型小中一貫校の設置は、現状では、断じて認められません。
こうした、児童の安全・児童の命に関することについては、必ず、審議会で、調査・審議をしてください。
