昨日の一般質問では幼稚園のＰＴＡや小学校の登校班についても質問。
高槻市は、幼稚園で、保護者の同意なく、ＰＴＡに対して、児童の名前やクラス名、学年を伝えていたことを認めました。
上の画像の個人情報保護委員会のＱ＆Ａのとおり、一定期間内に回答がない場合には同意したものとみなす旨の電子メールを送って、その期間を経過した場合でも、本人の同意を得たことにはなりません。高槻市立の幼稚園では、同意書の類がなかったようなので、同意を得たことにはならないでしょう。
高槻市は保護者の皆さんに対して謝罪すべきではないでしょうか。
以下は昨日の議会でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
★一般質問
■４．ＰＴＡや登校班等について
＜１回目＞
（１）幼稚園や保育施設のＰＴＡについても、加入は任意なのでしょうか？それとも、実質的に、強制的に加入させられるのでしょうか？お答えください。
また、ＰＴＡへの加入を拒否すれば、子どもが園やＰＴＡから不利益な扱いを受ける旨を保護者へ伝えている実態はないのでしょうか？あるいは、そういう実態があるのでしょうか？あるのであれば、どういったことがあったのか、お答えください。
（２）他市では、ＰＴＡに加入しているか、していないかで、子どもが差別的な扱いを受けたり、保護者の会が集める「卒業対策費」と呼ばれるお金を払わなかったために、運動会で一人だけシールをもらえず、運動会中ずっと泣いていたりしたということがあったそうです。
高槻市ではこうした差別的な取扱いは、起きていないのでしょうか？起きているのであれば、どういうことがあったのか、具体的にお答えください。
⇒１点目と２点目についてですが、まず、ＰＴＡについては、任意加入の団体と認識しています。また、園において、ＰＴＡに加入していない子どもに対して不利益に取り扱うことはありません。なお、ＰＴＡの運営に関わる内容については、市では把握しておりません。
（３）幼稚園では、ＰＴＡに対して、保護者や児童の名簿を渡すなど、個人情報を伝えているということはないのでしょうか？あるのであれば、どういったことがあったのか、具体的にお答えください。
⇒ＰＴＡに対して園から、クラス名、学年及び園児名を伝えています。
（４）高槻市立の小学校のうち、児童が班ごとに登校する「登校班」で登校している学校は、どこなのでしょうか？すべてお答えください。
また、それらの学校で、登校班で登校させるか、させないかの判断をしているのは、どこなのでしょうか？教育委員会なのでしょうか？学校なのでしょうか？ＰＴＡなのでしょうか？それぞれお答えください。
⇒磐手小学校、五領小学校で集団登校が行われています。また、登校班で登校させるかは、保護者が判断しております。
＜２回目＞
（１）幼稚園などでは、ＰＴＡの入退会届の類を、保護者と先生に対して、配布しているのでしょうか？お答えください。
⇒ＰＴＡの運営に関わる内容については、市では把握しておりません。
（２）ＰＴＡに加入しないといけないか、といった質問や問い合わせが、保護者から市へされたことはないのでしょうか？されたことがあるのであれば、どういったものがあったのでしょうか？お答えください。
⇒ＰＴＡの加入についての問い合わせはございました。
（３）幼稚園等のＰＴＡの運営の内容は、市では把握してないというお答えでした。幼稚園等とＰＴＡは、別の組織だということです。そうであれば、幼稚園等からＰＴＡへの個人情報の提供についても、保護者の同意が必要ですが、同意書等はあるのでしょうか？お答えください。
また、保護者の同意がない場合は、法律や条例に違反するのではないのでしょうか？市の見解をお聞かせください。
⇒同意書等はございませんが、保護者の皆様にご理解いただいているものと考えております。
（４）幼稚園等からＰＴＡに対しての、園児や保護者に関する個人情報の提供は、今後も続けるのでしょうか？お答えください。
⇒個人情報の取扱い等については、適切に行ってまいります。
（５）幼稚園で、ＰＴＡがイベントなどの活動をする場合、その許可については、誰が行うのでしょうか？園長なのでしょうか？お答えください。
また、そうしたイベントなどで、ＰＴＡ非加入の保護者の園児が差別等されないように、園として注意を払っているのでしょうか？お答えください。
⇒園長が許可を行います。また、園内で差別的な取り扱いが起きないように注意しているものと認識しております。
（６）なぜ、磐手小学校と五領小学校では、集団登校が行われているのでしょうか？お答えください。
また、登校班で登校させるかは、保護者が判断しているということですが、保護者間では、どのように、参加の有無を確認しているのでしょうか？文書で確認しているのでしょうか？申し送りをしているのでしょうか？具体的にお答えください。
⇒登下校の安全確保に向けた取組の一つとして、保護者と地域の連携のもと、行っているものでございます。
また、参加の確認については、各地区の状況によりさまざまであり、詳細については把握しておりません。
＜３回目＞
（１）ＰＴＡに対して、園から、クラス名、学年及び園児名を伝えているということですが、これは令和５年度も行っていた、ということで、よろしいでしょうか？お答えください。
また、保護者の皆様にご理解いただいていると考えているということですが、具体的には、どのようにご理解いただいているのでしょうか？市として、何の証拠も根拠もないけれども、そのように、推測しているということなのでしょうか？お答えください。
⇒令和５年度についても同様にお伝えしております。
繰り返しになりますが、保護者に対しては、ひらがなで「りすぐみ たかつきたろう」と書いたものを提供しました。
保護者の皆様には、ご理解いただいているものというふうに認識しております。
（２）集団登校については、登校班で登校させるかは保護者が判断していて、学校は詳細を把握していないといったお答えでした。
保護者の方から「児童の登下校時の注意と地区連絡網について」という文書をいただいたのですが、この文書を発行したのは、校長とＰＴＡ会長、地区委員長となっていて、「（集団登校）するように、各家庭で指導してください」などと書かれています。他にも、「学校の指示において・・・」とか「学校より指示があり・・・」などの文言もあります。
集団登校は、学校の指示によって行っているのではないのでしょうか？学校は、集団登校について、どういった関与をしているのでしょうか？お答えください。
また、この文書は、「ＰＴＡ会員のみなさま」宛となっています。ＰＴＡ会員以外には、集団登校について、誰が、どういった連絡をしているのでしょうか？ＰＴＡ非会員は、集団登校の班に入れないのでしょうか？お答えください。
⇒集団登校は、登下校の安全確保に向けた取り組みの一つとして、保護者と地域が連携して実施しているものでございます。
保護者へは、全ての在籍児童を対象としてPTAからお知らせをしております。
なお、議員ご指摘の文書は８年前に作成されたものであり、現在の状況を示すものではございません。
あとは意見を述べます。
個人情報保護法改正後も、幼稚園等からＰＴＡに対して、保護者の同意がないのに、園児に関する個人情報を提供していたようですが、非常に問題です。保護者の皆様にご理解いただいているというのは、市側の一方的な思い込みではないのでしょうか？保護者の皆様が、個人情報保護について理解されれば、市の行為は、むしろ、理解されないと、私は思います。
刑事上の責任も問われる可能性がありますので、今回の個人情報の無断提供について、保護者の皆さんに対して、詳細を明らかにしたうえで、謝罪をしてください。当然のことながら、事務処理ミス等として公表したうえで、今後は、きちんと法令を遵守してください。
ＰＴＡの加入について、市に問い合わせがあったということですが、私のところには、トラブルの相談が来ています。市への問い合わせは、トラブルに関するものではないのでしょうか？このトラブルについては、しっかりと解決をして、今後は、ＰＴＡと保護者間でトラブルが起きないように、ＰＴＡに対して、入退会届の整備等を指導してください。
また、小学校でＰＴＡ非会員対して行われたような差別的な扱いが、幼稚園等でも起きないように、注意してください。
子ども基本法では、子どもが差別的取扱いを受けることがないようにすることを理念の一つとしており、地方公共団体にはそれらの理念にのっとった施策を実施する責務があると定めています。いかなる状況であっても、子どもを差別する活動が認められるはずがありません。決して差別が起こらないよう、改めて関係者に周知し、適切な施策を実施するようにお願いします。そのためにも、西宮市教育委員会がホームページで公開している「ＰＴＡ運営ハンドブック」のような、保護者と教職員が共に参考にできるＰＴＡのガイドブックを、市で作成して公開してください。
集団登校については、先ほどの文書からすると、どうやら学校も関与しているようです。ＰＴＡ非会員の子が、集団登校の登校班から外されたことによって、子供の中でいじめが発生しているとも聞いています。集団登校が、安全確保のためだということであれば、仲間外れがされれば、その被害児童の安全が脅かされているといえます。児童が安全に登校できるよう、学校は責任をもって対処してください。
以上、それぞれ要望しておきます。答弁をお願いいたします。
