これも１２月議会の総務消防委員会で。
２つの特別会計を廃止したいとして、高槻市特別会計条例の改正に関する議案が上程されたのですが、この条例を見てみると、見慣れない特別会計が・・・
以下は委員会でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
■議案第８７号 高槻市特別会計条例中一部改正について
＜１回目＞
（１）高槻市特別会計条例の第１条第２号の「高槻市公園墓地特別会計」と、第１条第４号の「高槻市駐車場特別会計」を廃止するということです。これらを廃止する理由をお答えください。
⇒特別会計の見直し理由につきましては、地方公共団体の会計区分の例外として設置しておりました特別会計につきまして、近年の各特別会計の収支状況や一般会計との繰入・繰出の状況に鑑み、単一会計主義の原則に基づく会計区分の整理を行うとともに、効率的な行政運営を推進することなどを目的として、廃止するものです。
（２）そもそも、特別会計を設置する基準は何なのでしょうか？法律等にはどういった定めがあるのでしょうか？高槻市が独自に設置に関する基準を設けているのであれば、どういった基準なのか、お答えください。
また、特別会計を廃止する基準についても、具体的にお答えください。
⇒特別会計の設置におきましては、関係法令において特別会計の設置が義務付けられているもののほか、地方自治法において、一般の歳入歳出と区分して経理する必要がある場合においては、条例において設置することができるものとされていることから、本市においても法の趣旨に鑑みた必要性を精査の上で、設置又は廃止を行うものです。
（３）第１条第５号では、「高槻市公共用地先行取得特別会計」というものが定められています。その目的は「公共用地先行取得事業」とされています。議事録を検索してみると、平成１２年に出てきたきりで、それ以後はまったく登場しません。私も議員になってから、まったく見たことがないんですが、これを条例に残しておく必要があるのでしょうか？これも条例から削除してもよいのではないのでしょうか？市の見解をお聞かせください。
また、「高槻市公共用地先行取得特別会計」は、現在どうなっているのでしょうか？財産はどれだけあるのでしょうか？具体的にお答えください。
⇒公共用地先行取得特別会計につきましては、公共事業の用地取得にあたり、事業化までのつなぎ資金として、公共用地先行取得等事業債などを利用する際に、その収支を明確にするために設立したものです。
近年は、土地取得基金の積立額の範囲内で用地取得を行っているなどのことから、特別会計は運用しておりません。
＜２回目＞
「高槻市公園墓地特別会計」と「高槻市駐車場特別会計」の廃止の理由をおききしたところ、近年の、各特別会計の収支状況や一般会計との繰入・繰出の状況に鑑みてといったお答えでした。「高槻市公共用地先行取得特別会計」は、近年どころか、２０年以上、何の動きもありません。
この「公共用地先行取得特別会計」は廃止しないのでしょうか？
関係法令で設置が義務付けられているから廃止できないのでしょう？
これから運用する計画があるのでしょうか？
具体的にお答えください。
⇒公共用地先行取得特別会計におきましては、公共事業の用地取得やつなぎ資金調達の必要性に応じて運用するために市が設置したものであり、今後も当該特別会計の性質に応じた管理を行ってまいります。
＜３回目＞
あとは意見だけ述べます。
「高槻市公共用地先行取得特別会計」について、議事録で検索してみると、「本特別会計につきましては、平成元年度に取得いたしましたＪＲ高槻駅南貨物駅跡地（ＪＲ高槻駅南旧国鉄用地）につきまして、その使途、目的が具体化するまでの間、本特別会計で保有するため設置しているものでございます。」と説明されていました。ネットの議事録検索が平成４年度のものまでしか遡れないので、詳細な年月日は分かりませんが、この説明からすると、平成元年頃に、この特別会計が設置されたと考えられます。
その後、このＪＲ高槻駅南貨物駅跡地が、平成７年度に、自転車駐車場・自動車駐車場などに整備されたようなんですが、平成６年度の当初予算で「萩谷総合公園整備事業用地のうち、建設省所管の公園補助事業で、用地国債債務負担行為に該当するものの買収費用」が計上されました。こちらの萩谷総合公園の事業も平成１１年度中に全て終了し、精算され、平成１２年度は、予算の計上がされませんでした。以後、２０年以上、この公共用地先行取得特別会計は、議事録に出てきません。
以上のとおりで、この特別会計は、関係法令で設置が義務付けられているわけでもなく、旧国鉄用地を保有するために、にわかに設置されたもので、その使命も１０年程度で終え、そこから２０年以上放置され、今後も運用する計画もないわけですから、廃止するのが妥当だと思います。また必要になれば、再設置すればよいだけです。
休眠会社のことを、幽霊会社・幽霊法人なんていいますが、この特別会計は、いうなれば、幽霊会計です。残しておいても、特に問題はないのかもしれませんが、「高槻市公園墓地特別会計」と「高槻市駐車場特別会計」は廃止するのに、この幽霊会計の「高槻市公共用地先行取得特別会計」は廃止しないというのは、おかしな話です。
この議案には賛成しますが、この「高槻市公共用地先行取得特別会計」の廃止も検討してください。要望しておきます。
