昨日の一般質問では、小学校の給食のご飯が、この９月から、こっそりと高槻産米から奈良県産米に変えられていたことについても質問。
高槻産米が不足したというのですが、その理由は、新型コロナウイルス対策だとして、高校生等１６歳から１８歳の方のいる世帯への臨時支援の名目で、１人１０ｋｇのお米を支給したため。
そのことを正直に児童や保護者に説明すればいいだけだと思うのですが、何故だか高槻市教育委員会は説明しません。「児童達は、この９月は、実際には奈良県産のお米なのに、高槻産だと思い込んで、給食のごはんを食べていたということなのでしょうか？」と尋ねると、「学校給食の実施には影響がないため、児童や保護者への連絡はしておりませんが、同品種で産地も近く、品質にはほとんど差もないことから、美味しく食べていただいていると考えております。」と答弁。奈良は近いとか、美味しいとか、それで許されるのでしょうか？
このお米を購入しているＪＡたかつきとの契約書なども見せてもらったのですが、１６歳から１８歳の方へのお米が１０ｋｇ３５５０円なのに対して、給食用のものは２９５０円。約２割も違います。この令和２年度という同じ時期に、同じＪＡたかつきから、同じ高槻産米を購入しているのに、約２割も値段が違うというのは、おかしな話です。
以前指摘したとおり、やはり、ＪＡたかつきへの損失補填・利益供与ではないのでしょうか？
以下は昨日の本会議でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
★一般質問
■３．小学校の給食の御飯が高槻産米ではなくなったこと等について
学校給食に地元産の農産物を使用することについて、「第３次・健康たかつき２１」では、「高槻の農家で大切に育てられた農産物を学校給食に使用することで、児童・生徒が食材の生産から流通、消費までを学習する機会とし、食べ物への感謝の心と食べることへの興味を高めます。」とされています。つまり、教育・食育の一環であるわけです。
けれども、この９月の第１週から、小学校の給食のごはんが、高槻産米ではなく奈良県産のものになったということです。まず５点伺います。
（１）なぜ奈良県産になったのでしょうか？理由をお答えください。
⇒奈良県産になった理由でございますが、高槻産米が不足したため、高槻市農業協同組合との学校給食用米売買契約書に関する覚書に則り、同規格の「奈良県産ひのひかり」を代替品としたものです。
（２）児童や保護者には、いつ、どういった説明をしたのでしょうか？お答えください。
⇒児童や保護者への連絡につきましては、学校給食の実施には影響がないため、その必要性はないものと考えております。
（３）奈良県産のものは、高槻産のものと同じく、高槻市農業協同組合（ＪＡたかつき）から購入するということです。高槻産米を扱っている別の事業者は、ないのでしょうか？お答えください。
（４）高槻産米ではないのなら、ＪＡたかつきから買う必要はないはずです。入札などを行って、もっと安い仕入れ先を探すべきではないのでしょうか？なぜＪＡたかつきから引き続き購入するのでしょうか？理由をお答えください。
⇒３点目、４点目につきましては、高槻市農業協同組合との学校給食用米売買契約書に関する覚書に則り、適正に納入いただいたものです。
（５）高槻市は、「高校生等のいる世帯への臨時支援」として、１６歳から１８歳の方１人につき１０ｋｇのお米を支給しています。新型コロナウイルス対策の一つです。そのお米の購入費は、税込みで１０ｋｇあたり３５５０円ということでした。一方で、ＪＡたかつきとの「学校給食用米売買契約書」を拝見すると、納入単位は１０ｋｇで、売渡単価は１ｋｇあたり２９５円（内税）とされています。両方を比べると、１０ｋｇあたり６００円も単価が違います。１６歳から１８歳の方への臨時支援分のほうが２割ほど割高ですが、何故なのでしょうか？理由をお答えください。
⇒お米の単価の違いにつきましては、学校給食で使用するお米は、「ぬか層を７割削り取った七部づきの状態のお米」であり、高校生等のいる世帯へ支給したお米は、小売店等で一般に販売・流通されている「胚芽とぬか層をほぼ取り除いた精白米」で、使用しているお米が違うことや、購入量の差などによるものと考えております。
＜２回目＞
（１）奈良県産になった理由は、高槻産米が不足したためだということです。今年５月の本会議では、高槻市農業協同組合・ＪＡたかつきから、高槻産米を、平成３０年度は、学校給食用として約２３万４千キロを約６千９百万円で購入したという答弁がありました。今年度は、１６歳から１８歳までの方への支援分として、ＪＡたかつきから、高槻産米１０万キロを３５５０万円で購入する契約の議案も可決されています。この今年度の１０万キロ＝１００トンのお米の購入がなければ、給食用の高槻産米が不足するということにはならなかったと事前に聞きましたが、今年度は、給食用として、ＪＡたかつきから、どれだけの量の高槻産米を、何円で購入したのでしょうか？今年度は、給食用として、どれだけの量の高槻産米を、何円で購入する見込みなのでしょうか？奈良県産米はどれだけ購入する見込みなのでしょうか？それぞれ、お答えください。
⇒令和２年度の購入量でございますが、売買単価は、１キログラム当たり２９５円で、８月末までに１３，１３０キログラムを購入しております。
９月以降につきましては、年度末までに約１６８,９００キログラムの購入を見込んでおりますが、現時点では、新米の出荷時期等がわかりませんので、奈良県産米の購入量については未定でございます。
（２）児童や保護者へは、奈良県産になったことを連絡していないということです。ということは、児童達は、この９月は、実際には奈良県産のお米なのに、高槻産だと思い込んで、給食のごはんを食べていたということなのでしょうか？お答えください。
⇒学校給食の実施には影響がないため、児童や保護者への連絡はしておりませんが、同品種で産地も近く、品質にはほとんど差もないことから、美味しく食べていただいていると考えております。
（３）高槻産米を給食で食べることは、教育・食育の一環であるわけですが、教育委員会は、他に高槻産米を扱っている事業者を探すこともなく、引き続きＪＡたかつきから、奈良県産米を購入しているということです。「第３次・健康たかつき２１」に基づけば、奈良県産米では、教育・食育にはならないわけですが、教育委員会としては、教育・食育よりも、ＪＡたかつきとの取引の継続のほうを優先したということなのでしょうか？お答えください。
（４）高槻産米を納入するというＪＡたかつきとの契約は破綻したわけですが、ＪＡたかつきからの奈良県産米の購入に関しては、入札も、相見積もされていません。契約書らしきものも、平成２７年３月２４日付の覚書だけです。こうしたことは、地方自治法や地方自治法施行令、高槻市財務規則に反しないのでしょうか？反しないのであれば、その根拠もお答えください。
⇒３点目、４点目につきましては、毎年度、１年間で使用する米について高槻市農業協同組合と学校給食用米売買契約を適切に締結しており、今回の措置もこの契約書及び平成２７年３月に締結した学校給食用米売買契約書に関する覚書に基づいて適切かつ適正に対応したものでございます。
（５）精米も行っている農家の方にきいたところ、玄米から精米すると、７分づきは約７％、精白米は約１０％、重さが減るので、価格差があるとしても３％くらいではないかということでした。精米の手間や費用はまったく変わらないということです。購入した量についても、１６歳から１８歳の方への支援分が１０万キロ、給食用が約２３万キロということで、いずれも大量購入なので、単価に２割もの差が出るとは考えられません。単価の違いは、７分づきか精白米かということと、購入量の差だというお答えでしたが、それ以外には何かあるのでしょうか？具体的にお答えください。
⇒お米の単価の違いに関するご質問につきましては、１問目でお答えしたとおりと考えております。
（６）教育・食育の一環である給食のご飯でさえ、児童や保護者へ連絡せずに、奈良県産米に変更してもいいということであれば、「高校生等のいる世帯への臨時支援」として、１６歳から１８歳の方に送ったお米のほうこそ、教育・食育に関係がないわけですから、奈良県産などでよかったのではないのでしょうか？他の自治体で作られたお米でいいなら、ＪＡたかつきから購入する必要もなかったはずです。こうしたことについて、市の見解をお聞かせください。
⇒高校生等のいる世帯への臨時支援については、コロナ禍の中、地産地消を図りながら、家計負担の軽減を図ることを目的に実施したものであり、この支援策を速やかに行うため、大量の精米を迅速かつ適切に供給することのできる事業者を選定したものでございます。
＜３回目＞
高槻市役所のサイトの「高槻市の給食について」というページを、先ほど見たところ、ごはんについては「高槻産の米（ヒノヒカリ）を使っています。」と、未だに書いていました。これは嘘ですよね。児童や保護者に、給食のお米の産地を偽っていいのでしょうか？高槻市教育委員会が産地偽装をしてもいいんでしょうか？私は大問題だと思います。
最初に述べましたが、「第３次・健康たかつき２１」では、「高槻の農家で大切に育てられた農産物を学校給食に使用すること」が、教育・食育の一環だとされています。奈良は近いとか、美味しいとか、それで許される話でしょうか？ちゃんと、何故こうなったのかも含めて、しっかりと児童と保護者に説明してください。
高校生等１６歳から１８歳の方がいる世帯への臨時支援のお米が、なぜ給食のお米より約２割も高いのか、それについては、答弁をお聞きしても、合理的な理由はないといわざるをえません。
この令和２年度という同じ時期に、同じ高槻市農業協同組合・ＪＡたかつきから、同じ高槻産米を購入しているのに、約２割も値段が違うというのは、おかしいですよね。
小学生の給食が奈良県産のお米でもいいというなら、１６歳から１８歳の方がいる世帯への臨時支援については、なおさら地産地消である必要もありませんし、以前指摘したとおり、やはり、これは、ＪＡたかつきへの損失補填・利益供与ではないかと考えられます。
ＪＡたかつきとしては、例年よりも高い値段で、高槻産米の在庫を一掃できたうえに、奈良県産米でも取引ができて、利が多くなったのかもしれません。しかし、高槻市のほうは、先ほどの約２割分、損害を被ったと考えられます。入札も相見積もせず、随意契約で購入したわけですけれども、その手続きにも法的に問題があると私は思います。
他の議員の皆さんは、どうお考えでしょうか？私はこの問題については、議会として許してはいけないと思います。
【答弁要旨】
ＪＡたかつきとの契約・覚書に基づき適切に対応。まったく問題はない。
