先日の９月議会の一般質問ではこの件も。
ＰＴＡから学校への備品の寄について、高槻市では、正しい手続きが行われていないケースが多いようです。全国ＰＴＡ連絡協議会のサイトでは、以下のとおり注意喚起がされています。
一般社団法人 全国PTA連絡協議会
■寄付･寄贈にあたっての注意
PTAから備品を寄付･寄贈する場合は、自治体が定める手続きが必要です。具体的には、自治体に寄付･寄贈という意思を示し、自治体がこれを受諾することにより成立する契約を、学校にお願いし「寄附採納」の処理をしてもらうことが必要です。
寄附採納の手続きをしていない場合、PTA所有物の扱いになるため、将来の買い換えや修理、廃棄などはPTAの責任において行うことになります。
特に、PTAによる寄付･寄贈の備品などで事故が起こった場合は、PTAが管理責任などを問われるケースもあるため注意が必要です。
議会で質問すると、高槻市教育委員会は、ちゃんと寄附採納の手続きがされたもの以外に関しては「把握していない」と答弁。事故が起きたら誰の責任になるのかと問うと、「想定の段階での答弁は控えさせていただきたい」とのこと。
下手をすると、ＰＴＡに責任を負わされかねませんので、各ＰＴＡの皆さんは、今からでも寄附採納の手続きを求める等、しっかりと対応されたほうがよろしいかと思います。寄附採納の決定は教育委員会が行っているということですので、学校が対応しない場合は、市教委に申し入れをされるべきでしょう。
以下は先日の本会議でのやり取りです。原稿とメモに基づいているので不正確な部分もあることをお許しください。
令和６年９月議会 一般質問
■２．学校等について（児童生徒の安全）
＜１回目＞
（４）学校で、教職員から、児童生徒に配布される、民間事業者のチラシやＰＴＡのプリント等については、誰が、どのような基準で、収受を決定して、どこで受け取っているのでしょうか？お答えください。
また、このチラシ類の受け取りや仕分け、配布には、教職員１人当たり、１日に、どれくらいの作業時間を要しているのでしょうか？お答えください。
⇒教育委員会の作成した基準などに基づいて、各学校で決定しております。また、仕分けや配布にかかる時間については、把握しておりません。
（５）ＰＴＡからの学校への寄附・寄贈に関して、寄附採納手続きがされないまま、学校が寄付・寄贈を受けた事例は過去３年度で何件あったのでしょうか？お答えください。
また、それらの寄附・寄贈は、どういったものだったのでしょうか？総額では何円になるのでしょうか？お答えください。
⇒把握しておりません。
（６）学校への寄附・寄贈の受け入れについては、どういった手続きで行われているのでしょうか？お答えください。
また、誰がそれを決定しているのでしょうか？学校長の判断で受け入れているのでしょうか？お答えください。
⇒要綱に基づき、教育委員会にて受け入れを決定しております。
（７）ＰＴＡからの学校への寄附・寄贈に関して、寄附採納の手続きがされたものは、過去３年度で、どういったものが、何件あったのでしょうか？お答えください。
⇒ＰＴＡに関するもので、トランシーバー、イヤホンマイク、図書、スピーカー、学校旗、電動アシスト自転車で、４団体から寄附採納を決定しております。
（８）学校で使用する備品を、ＰＴＡが購入する場合、校長等の教職員は、事前に、ＰＴＡの役員と話し合いをしているのでしょうか？お答えください。
また、そういった事前の話し合いがないにもかかわらず、ＰＴＡが備品を購入したことはあったのでしょうか？あったのであれば、どういったケースが、何件あったのか、お答えください。
⇒事前の話し合いについて、把握しておりません。
＜２回目＞
（４）学校で、教職員から児童生徒に配布される、民間事業者のチラシやＰＴＡのプリント等については、教育委員会の作成した基準などがあるということですが、そうした基準については、情報公開請求に対して、昨年８月に、不存在だとする決定をされたと聞いています。その基準は、いつ作られたのでしょうか？また、内容はどういったものなのでしょうか？お答えください。
⇒１問目でお答えしたのは、文書事務を示した収受に関するもので、平成２１年に作成したものです。
（５）ＰＴＡからの学校への寄附・寄贈に関して、寄附採納の手続きがなされないまま、学校が寄附・寄贈を受けた事例については、把握していないということです。少なくとも、阿武野小学校の創立１４０周年を祝してＰＴＡから贈られたテントや、ＰＴＡがせっかく購入したにもかかわらず五領小学校の敷地内に打ち捨てられていたバスケットゴール、九中のＰＴＡが購入した朝礼台については、寄附採納の手続がされていないと聞いていますが、これらはどういった位置付けで、学校に置かれているのでしょうか？学校が、教育委員会に対する寄附採納の手続の申請等を怠っているのでしょうか？具体的にお答えください。
（６）ＰＴＡが購入し、学校が使用する備品等について、寄附採納以外で、学校に置かれる場合もあるのでしょうか？その場合には、どういった契約や許可等がされるのでしょうか？貸与の契約や、占用許可が、書面でされているのでしょうか？あるいは、そういったことは、まったく、されていないのでしょうか？お答えください。
⇒５点目、６点目については、把握しておりません。
＜３回目＞
（１）ＰＴＡが購入等して学校に置かれているにもかかわらず、寄附採納の手続きがされていないものによって事故が起きた場合、誰の責任になるのでしょうか？ＰＴＡの責任になるのでしょうか？お答えください。
⇒【答弁要旨】状況により異なるので、想定の段階での答弁は控えさせていただきたい。
あとは意見等を述べます。
ＰＴＡからの学校への寄附・寄贈に関しては、教育委員会で把握していないものが多いようです。先ほど申し上げた五領小学校のバスケットゴール等については、ＰＴＡと学校との事前の話し合い等も含め、しっかりと調査し、把握して、適切な手続きを行ってください。
ちゃんと手続きをされたのか、また、議会で確認したいと思います。
寄附採納の手続きについては、各学校に周知徹底してください。
要望しておきます。
